政策全文|《天津市近岸海域污染防治實施方案》

作者:Julia    發表日期:2018-01-30 22:42:05

北極星環保網訊:近日,北極星環保網獲悉關於印發天津市近岸海域污染防治實施方案的通知,全文如下:

天津市近岸海域污染防治實施方案

為進一步加強天津市近岸海域環境保護工作,根據國家《近岸海域污染防治方案》(環辦水體函〔2017〕430號)和《天津市水污染防治工作方案》(津政發〔2015〕37號),制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記對天津工作提出的「三個着力」重要要求為元為綱,圍繞紮實推進「五位一體」總體佈局和「四個全面」戰略佈局在天津的實施,按照中央關於大力推進京津冀協同發展和生態文明建設的決策部署,細化《天津市水污染防治工作方案》關於近岸海域污染防治的目標和任務要求,以改善近岸海域環境質量為核心,加快實現創新驅動發展和綠色發展轉型,嚴格控制各類污染物排放,開展生態保護與修復,加強近岸海域環境監督管理,促進近岸海域生態環境質量逐步改善,加快建設美麗天津。

(二)基本原則。

——質量導向,保護優先。以改善天津市近岸海域環境質量為導向,各項任務措施緊密結合水質改善,確保水環境質量「只能更好、不能變差」。堅持保護優先、綠色發展,以近岸海域水環境質量改善促進我市產業結構和空間佈局的優化,提高環境污染治理水平。

——河海兼顧,區域聯動。按照「從山頂到海洋」「海陸一盤棋」的理念,統籌我市陸域和海域污染防治工作,推動生態保護區域聯動,增強近岸海域污染防治和生態保護的系統性、協同性。推進近岸海域污染防治工作,提高工作水平和成效。

——突出重點,全面推進。「十三五」期間,以我市近岸海域污染治理為重點,綜合防治,精準施策。管理措施與工程措施並舉,生態系統自然修復與人工修復相結合,提高污染源排放控制和入海河流水質管理的精細化水平。

(三)主要目標。2017年底前,全面清理非法或設置不合理的入海排污口;完成現有城鎮污水處理廠提標改造,2018年1月1日起出水水質達到本市《城鎮污水處理廠污染物排放標準》。到2020年,全市水環境質量得到階段性改善,喪失使用功能的水體(劣Ⅴ類)斷面比例下降15個百分點,入海河流水質與2014年相比有所改善,近岸海域水質穩中趨好,一、二類海水比例達到目標要求;完成國家下達的工業固定污染源總氮削減任務;海洋國土空間生態保護紅線面積占我市管轄海域總面積的比例不低於國家要求;自然岸線保有率不低於5%;濕地面積(含濱海濕地)不低於2956平方公里(443.4萬畝),濕地面積不減少;海水養殖面積控制在3000公頃左右。

二、主要任務

(一)逐步減少陸源污染排放。

1.開展入海河流綜合整治。

(1)對市內入海河流進行全面調查、登記,制定入海河流調查、登記工作方案。根據水環境功能要求,確定水質目標,明確環境質量責任。2018年6月底完成調查登記工作,相關部門共享入海河流調查登記信息。(市水務局牽頭,市環保局、市海洋局配合,相關區人民政府負責落實)

(2)編制大沽排水河、荒地河、東排明渠、付莊排干4條入海河流的水體達標方案。到2020年,納入考核範圍的入海河流達到水質目標要求,並將劣Ⅴ類斷面作為整治的重點。2018至2020年,在入海河流水體達標方案實施過程中,逐年對我市入海河流水質狀況、治理成效、工程項目建設與運行、環境監督管理、長效機制建設、投融資模式等情況進行總結分析,形成年度工作報告。(市環保局牽頭,市海洋局、市水務局配合,相關區人民政府負責落實)

(3)全面落實河長制,從控制城鎮面源污染、內源治理、水量調控等方面,因地制宜地採取工程和管理措施。開展沿河生態帶和河道生態攔截工程建設,推進河道內源治理與河道污染治理,加強河流生態流量調節,優化水資源配置。加強組織領導,建立管理長效機制,確保入海河流水質逐步改善。在具備條件的河口區域,研究逐步開展濕地建設,減少面源污染物入海量。(市水務局牽頭,市海洋局、市環保局配合,相關區人民政府負責落實)

2.規範入海排污口管理。

(1)開展入海排污口普查和現狀調查,摸清入海排污口底數,明確各入海排污口的信息、責任單位等基本情況。對全市入海排污口按照「一口一冊」要求建立統一檔案,實現相關部門對入海排污口數據信息共享。建立天津市入海排污口地理信息數據庫,實施動態化管理。(市環保局牽頭,市海洋局、市水務局、市農委配合,濱海新區人民政府負責落實)

(2)判定非法和設置不合理入海排污口,建立非法和設置不合理入海排污口名錄,確定各入海排污口的具體整治要求,制定非法和設置不合理入海排污口的清理工作方案,開展整治工作。對非法與設置不合理的入海排污口全部進行清理。2018年2月底前,編制完成入海排污口清理工作報告(含排污口名單)。(市環保局牽頭,市水務局、市海洋局配合,濱海新區人民政府負責落實)

(3)排查我市近岸海域匯水區域內城鎮污水處理廠,2018年2月底前,編制完成近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理廠清單及達標情況報告。(市水務局牽頭,市環保局配合,相關區人民政府負責落實)

(4)以入海排污口為起點,組織相關單位排查市政排水管道佈設情況,2018年底完成。(市水務局牽頭,市環保局、市海洋局配合,濱海新區人民政府負責落實)

3.加強污染物排放控制。

(1)實行污染物排放總量控制。開展總氮、總磷污染物排放情況調查,將工業、城鎮生活、農業等各類污染源納入調查範圍。對於總氮、總磷等對水環境影響較大的污染物,研究納入污染物排放總量控制約束性指標體系。按照《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發〔2016〕81號)的要求,落實企事業單位污染物排放總量控制要求,逐步實現由行政區污染物排放總量控制向企事業單位污染物排放總量控制轉變。根據《控制污染物排放許可制實施方案》及環境保護部相關配套文件要求,結合我市改善環境質量要求,確定污染物許可排放濃度和排放量,將所有工業固定污染源污染物許可排放量總和作為我市工業固定污染源污染物排放總量控制目標。控制指標按照國家排污許可和總量控制相關要求執行。在入海河流現有水質目標基礎上,增加入海河流總氮水質目標,並根據入海河流濃度下降的階段性目標要求,制定我市工業固定污染源許可排放量年度削減計劃,並在固定污染源排污許可證中予以明確。提出各類污染源減排重點工程清單。2018年底前,推動污染物減排重點工程建成投運。2018至2020年,全面開展污染物排放控制工作,按照國家要求進行污染物排放控制情況年度考核。(市環保局牽頭,市水務局、市海洋局、市農委配合,相關區人民政府負責落實)

(2)通過排污許可嚴控工業固定污染源排放。完成《水污染防治行動計劃》確定的十大重點行業排污許可證核發。2018年底前,完成國家名錄中確定的相關行業排污許可證核發。環保部門嚴格按證監管,督促企業採取有效措施控制污染物排放,達到排污許可證規定的許可排放量削減要求;對建設項目實施污染物排放等量置換或減量置換。相關工業企業嚴格落實排污許可管理要求,通過加大環保投入、提升清潔生產水平和治污設施提標改造等措施,提高污染治理水平,確保污染物排放達到排污許可要求,並將污水治理措施向環保部門備案,定期向環保部門提交許可證執行報告,包括治污設施建設與運行情況、排污口設置,以及排放污染物的種類、濃度和排放量等。(市環保局牽頭,市工業和信息化委配合,相關區人民政府負責落實)

(3)加強工業集聚區污染治理和污染物排放控制。分類實施工業園區、科技園區、經濟技術開發區、出口加工區等各類工業集聚區水污染集中治理,污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝,確保氮磷穩定達標排放,對不符合環保要求的掛牌督辦。全市市級及以上工業集聚區全部實現污水集中處理,並安裝自動在線監控裝置。(市環保局牽頭,市水務局配合,相關區人民政府負責落實)

(4)加強城鎮面源污染控制。提高城鎮污水處理設施氮磷去除能力,加快推進現有城鎮污水處理設施升級改造,2018年1月1日起出水水質達到本市《城鎮污水處理廠污染物排放標準》。鼓勵在城鎮污水處理廠下游採取濕地凈化工程等措施,進一步削減污染物入河量。推進城鎮污水處理廠達標尾水的資源化利用,減少排入自然水體的污染物負荷。(市水務局、市建委牽頭,相關區人民政府負責落實)

(5)加強畜禽養殖與農村面源污染控制。加強畜禽養殖污染治理,推進規模化畜禽養殖場(小區)畜禽糞污貯存、處理和資源化利用。到2020年,全市規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。實行全市農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,積極推進農村污水處理設施建設任務。農村面源污染控制敏感區和大中型灌區要因地制宜建設生態攔截溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施,凈化農田排水及地表徑流。實施測土配方施肥,到2019年,主要農作物化肥利用率達到40%。(市農委牽頭,市水務局、市發展改革委、市環保局配合,相關區人民政府負責落實)


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