北京新版總規落實「四個中心」定位

作者:Vanessa    發表日期:2018-02-23 13:19:19

2014年2月以來,習近平總書記兩次視察北京,為新時期首都建設指明了方向。

「建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都」,這一重大時代命題,擺在了首都北京主政者案頭。四年來,北京在城市戰略定位上不斷校準定航;經濟發展啟動「新引擎」;「疏解整治促提升」城市舊貌換新顏;「繡花針」精細治城提質管理模式;攻堅「藍天保衛戰」塑生態之城……

即日起,新京報推出紀念習近平總書記「二二六」視察北京四周年特別報道,選取「四個中心」、「優化產業」、「疏解非首都核心功能」、「城市管理」、「藍天保衛」等關鍵詞,展現記錄北京四年以來「從新出發」的堅實步伐。

摘錄

2014年2月26日,習近平總書記在結束北京考察時召開座談會並發表重要講話。習近平就做好北京發展和管理工作發表了重要意見,其中第一點就是要明確城市戰略定位,堅持和強化首都「四個中心」的核心功能。

習近平說,北京要明確城市戰略定位,堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能,深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略,努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

四年以來,加強「四個中心」功能建設,一直是北京市工作最重要的課題。2017年6月19日,北京市委書記蔡奇在中共北京市十二次黨代會上作報告時指出,做好北京工作,推動北京發展,最重要的是牢固確立首都城市戰略定位,加強「四個中心」功能建設。

2017年9月29日,正式發佈的《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》在第一章第一節就明確,北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。

綜述

政績考核看落實「四個中心」定位

「四個中心」建設

「三城一區」已成科技創新中心主戰場

2017年,在北京創業的李鵬有了新的辦公地點。作為首批入住中關村創客小鎮的企業負責人,李鵬37平米的辦公室每月只需要支付1070元租金。這座建築面積19萬平米的創客小鎮,位於海淀溫泉鎮。在這裏50%的租金由政府補貼,超2萬平米的眾創空間為創新人才提供辦公、展演空間。

李鵬創業環境的改變是中關村科學城大變革的一個縮影。這座中外矚目的「科技創新」之城,在經濟轉型升級的過程中也面臨着人才資源聚集的新問題。如何吸引海外優秀人才,創新創業需要什麼樣的政策,是近年來北京市思考的問題。

「實施更具吸引力的海外人才集聚政策,積極引進全球頂尖科學家及其創新團隊」作為全面實施《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》的要求,寫進了北京市十二次黨代會的報告。北京市按照「一城一策」的原則為「三城一區」量身定製人才引進辦法,為頂尖科學家創新團隊開通了人才引進綠色通道。

2017年,北京市領導不斷到「三城一區」視察,從6月到11月分別到懷柔科學城、中關村科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區視察,對建設全國科技創新中心提出具體部署。

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「三城一區」已成為北京建設全國科技創新中心的主戰場。如今,中關村科學城集聚全球高端創新要素,形成一批具有全球影響力的創新型領軍企業、技術創新中心、原創成果和國際標準。懷柔科學城聚集一批大科學裝置,建設國家重大科技基礎設施和前沿科技交叉研究平台。未來科學城打開院牆搞科研,打造全球領先的技術創新高地。

「科技創新中心」城市功能定位的明確,帶來的還有北京產業發展的結構性變革。北京市科協黨組書記田文介紹,當前北京已規劃8大高精尖產業,包括新一代信息技術、智能裝備、新材料、人工智能等。新興前沿領域會不斷湧現,成為我們的第九、第十個前沿領域。

如同建設科技創新中心一樣,北京市的工作緊緊圍繞推進「四個中心」功能建設展開。在政治中心空間保障上,新總規明確政治中心空間格局,重點地區都均做專項規劃,並創造安全優良政務環境;成立推進全國文化中心建設領導小組,通過文化+金融、文化+科技等手段全面推進文化中心建設;以雁棲湖國際會都擴容提升與國家會議中心二期建設為切入,北京着重加強國際交往重要設施和能力建設,建立常態化的國事活動服務保障機制。

戰略定位

「四個中心」建設作為中心任務

2017年9月29日,《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》正式發佈。這是北京城市發展中的一個大事件。

新版北京城市總規的特點之一,就是圍繞「建設一個什麼樣的首都、怎樣建設首都」這一重大問題來編制,進一步強化「四個中心」的城市戰略定位。

2017年9月29日,蔡奇在北京市委市政府召開的城市總體規劃實施動員和部署大會上說,「四個中心」是首都城市戰略定位,要把「四個中心」功能建設作為北京的中心任務。北京新版城市總規的實施要緊緊圍繞「四個中心」功能建設來展開。「四個中心」功能建設都要分別編制完善專項規劃、詳細規劃。

明確了功能定位,就是明確了發展方向。發展思路的調整也在北京各地區漸次展開。

為契合首都功能的戰略定位,懷柔提出了「從首都的遠郊區向服務國家對外交往的新區轉變」的發展思路。而雁棲湖,則成了這一轉變的主要承載地。從「後花園」到「國際會都」,如今的懷柔形成了以生態涵養為核心,以科技研發、影視文化、休閒會展三大產業板塊為支撐的「1+3」發展模式

今年2月10日,2017年度北京市級行政機關和區政府績效考評會議召開,北京76單位一把手向「考官團」述職。多個市級部門、區政府在述職內容中,均突出了圍繞加強「四個中心」功能建設。北京市市長陳吉寧在此次會議的講話中指出,評判政府工作成效、衡量政府工作績效,最根本的一條標準,就是看有沒有落實好「四個中心」城市戰略定位。

2017年6月19日,北京市十二次黨代會召開,蔡奇到西城團、海淀團和教育工委高校分團與代表們一同討論十一屆北京市委工作報告,他再次談到了北京加強「四個中心」功能建設的問題。

蔡奇說,過去的五年,是北京歷史上非常重要的五年。習近平總書記兩次視察北京並發表重要講話,系統闡述了關係首都發展的方向性、根本性問題,深刻回答了「建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都」這一重大時代課題。

蔡奇表示,要把握好首都發展的要義,牢固確立首都城市戰略定位,處理好「都」與「城」的關係,加強「四個中心」功能建設。北京作為首都,看北京首先要從政治上看。要牢牢把握「四個中心」戰略定位,自覺把北京發展納入國家戰略大局來考量,確保黨的路線方針政策和決策部署不折不扣落到實處。

新京報記者吳為


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