中石化原董事長王玉普出任應急管理部首任部長

作者:Anne    發表日期:2018-03-21 17:57:03

3月19日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議第七次全體會議任命十九屆中央委員、國家安全生產監督管理總局局長王玉普為新組建的應急管理部部長。

根據國務院機構改革方案,新組建的應急管理部將國家安全生產監督管理總局的職責,國務院辦公廳的應急管理職責,公安部的消防管理職責,民政部的救災職責,國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責,中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合,組建應急管理部,作為國務院組成部門。

對此,清華大學公共管理學院院長薛瀾對21世紀經濟報道記者表示,應急管理部的成立是中國應急管理體系從2003年以來建設發展的一個新的重大變化。應急管理部的組建以此前國務院的直屬機構國家安全生產監督管理總局為基礎,由此前的國家安全生產監督管理總局的一把手出任應急管理部部長也在預料之中。

中國安全生產科學研究院院長張興凱表示,應急管理部的成立,將最大限度地節省安全應急資源、發揮安全應急資源的效能、實現預防為主和方便全社會安全應急工作。

探索綜合應急管理新模式

根據國務院機構改革方案的說明,組建應急管理部的初衷是考慮到我國是災害多發頻發的國家的國情。

為防範化解重特大安全風險,健全公共安全體系,整合優化應急力量和資源,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制,提高防災減災救災能力,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定,組建了應急管理部。

對此,復旦大學國際關係與公共事務學院應急管理研究中心執行主任李瑞昌表示,「2003年之後,在國務院和省級政府辦公廳建立了『應急辦』,但是,應急辦只是一個辦公室,諸多職責職能並不清晰。此次調整通過在國務院設立應急管理部,明確應急管理機構屬於政府組成部門。」

根據國務委員王勇的介紹,應急管理部的主要職責是,組織編制國家應急總體預案和規劃,指導各地區各部門應對突發事件工作,推動應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統並統一發佈災情,統籌應急力量建設和物資儲備並在救災時統一調度,組織災害救助體系建設,指導安全生產類、自然災害類應急救援,承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質災害等防治。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。

王勇強調,公安消防部隊、武警森林部隊轉制後,與安全生產等應急救援隊伍一併作為綜合性常備應急骨幹力量,由應急管理部管理,實行專門管理和政策保障,制定符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法,提高職業榮譽感,保持有生力量和戰鬥力。

此外,王勇解釋,按照分級負責的原則,一般性災害由地方各級政府負責,應急管理部代表中央統一響應支援;發生特別重大災害時,應急管理部作為指揮部,協助中央指定的負責同志組織應急處置工作,保證政令暢通、指揮有效。應急管理部要處理好防災和救災的關係,明確與相關部門和地方各自職責分工,建立協調配合機制。

應急管理部的組建是一個複雜的系統工程。「應急管理涉及多個領域專業技術能力,原來分散在各個部門的下屬事業單位的業務能力機構,是否也將隨着應急管理部的成立進行整合?這又是一項複雜的涉及多個事業單位的改革。」薛瀾分析。

鼓勵社會力量參與應急救援

首任應急管理部部長王玉普,此前已經具備了一定的應急管理經驗。

根據公開資料,王玉普,1956年10月生,遼寧新民人,1982年1月參加工作,1985年3月加入中國共產黨,中國石油大學(北京)石油天然氣工程學院油氣田開發工程專業在職研究生畢業,工學博士。

王玉普長期在石油系統工作,是一名當之無愧的「石油老兵」。他從1982年起在大慶油田工作了27年,2009年8月步入仕途,出任黑龍江省副省長。

2010年7月至2013年2月,王玉普出任全國總工會任黨組書記、副主席,書記處第一書記,期間還兼任了中央精神文明建設指導委員會委員、中央社會管理綜合治理委員會委員、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成員等職。

2013年2月,王玉普擔任正部級的中國工程院黨組副書記;2014年6月正式擔任中國工程院副院長;2015年4月,58歲的王玉普重回石油系統,接替到齡卸任的傅成玉擔任中石化董事長;2017年9月,王玉普任國家安全生產監督管理總局局長。

2018年 2月5日,王玉普在《人民日報》撰文解讀中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推進城市安全發展的意見》。

王玉普表示,堅持生命至上、科學救援,改革完善安全生產應急救援管理體制,健全工作體系,加快推進建立城市應急救援信息共享機制和多部門協同預警發佈、響應處置機制,提升防災減災救災能力。

為此,王玉普表示,應重點加強危險化學品相對集中區域的應急救援能力建設,鼓勵和支持有條件的社會救援力量參與應急救援。建立完善日常應急救援技術服務制度。強化應急狀態下交通管制、警戒、疏散等防範措施。開發適用高層建築等條件下的應急救援裝備設施,加強安全使用培訓。強化有限空間作業和現場應急處置技能,有效保障從業人員人身安全。

在這次國務院機構改革後,國家安全生產監督管理總局將不再保留。

來源:21世紀經濟報道

原標題:「石油老兵」王玉普 出任應急管理部首任部長

最新更新時間:03/20 11:16

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